近年来,深圳市人大常委会探索在产业分布集中、优势特征明显和代表普遍关注的行业产业设立代表行业或产业联系点,先后成立17个市人大代表行业和产业联系点,为专业代表提供专业履职平台。
一、统筹布局,高标准建设
一是推动重点行业产业广覆盖。2020年,在国际低碳城建立经济类、产业型代表联系点——深圳人大代表绿色产业联系点,后续在宝安、龙岗、坪山等3个区设立新能源、电子信息和生物医药等3个市级行业和产业联系点。2023年11月,新确定13个市人大代表行业和产业联系点,涵盖金融、会展、跨境电商、人工智能等10大重点产业,以及律师、半导体、港口物流等3个重点行业。
二是发挥代表专业优势。行业和产业联系点布局在产业企业集中地区,在当地具备较强工作基础和发展优势。驻点代表主要来自本产业,具有较高的专业水平和行业代表性。比如,市人大代表人工智能产业联系点设在桃源街道代表之家和市人工智能产业协会总部,周边聚集腾讯、华为鲲鹏、字节跳动、百度等一批人工智能企业,驻点的市、区人大代表是该领域的高校专家学者、企业代表,都熟悉人工智能产业的相关情况。
三是服务保障有力。各行业和产业联系点大部分选址在硬件设施良好的代表家站点中,充分利用现有资源,有利于各区、街道加强管理和指导。已建成的联系点软硬件设施全,具备较好履职条件和工作基础。深圳人大代表电子信息产业联系点在建设过程中,推动人大代表和企业共建共管共享联系点,设立优品展区板块展示企业优质产品,极大提高企业参与人大活动的积极性。
二、强化制度建设,高要求管理
一是印发专门办法。市人大常委会代表工委制定市人大代表行业和产业联系点工作暂行办法,对联系点主要工作职责、设置条件、申报程序、建设管理和指导责任、日常工作要求等作出规定。明确在全市范围内的相同或相近行业中,选择一个条件最成熟的、最具代表性的地点设立。市人大常委会代表工委召开座谈会,各联系点负责人参加,会上详细解读暂行办法的重点内容,交流联系点建设标准化、管理规范化、活动常态化的经验做法,通过交流答疑为各联系点工作进行指导。
二是制度上墙。市、区人大指导各行业和产业联系点因地制宜,制定工作制度、工作办法,明确工作职责和流程。各联系点依托代表之家场地资源,对联系点相关制度上墙公示。绿色产业联系点结合实际制定了街道代表之家代表轮值制度,成立志愿服务队,每周一至周五固定时间到代表之家轮值服务,协助接待群众工作。
三是加强经验交流。全市各行业和产业联系点成为代表联系企业、制度宣讲的新阵地。宝安区石岩街道发挥新能源产业联系点枢纽作用,对接市电池行业协会以及街道有关部门,利用平台组织政策宣讲,第一时间把普惠金融服务链接到基层新能源企业,充分发挥人大阵地交流作用,广泛宣传深圳新能源发展趋势。各行业和产业联系点也成为行业意见汇聚平台,持续收集整理本行业和产业的意见建议,并按程序上报。
三、注重实效,积极展现新作为
一是推动代表活动常态化。各联系点积极组织开展代表议事会、调研视察、意见征集、建议督办等活动,形成代表联动履职、群策群力推动产业发展的合力。生物医药产业联系点组织在深四级人大代表视察调研生物医药企业,收集、整理、归纳、交办生物医药产业存在的共性问题,组织撰写产业调研报告。全国两会后,在人工智能产业联系点,全国人大代表从人工智能发展现状、未来发展趋势等角度,分享了对“加快形成新质生产力”的感悟。
二是搭建企业意见反映平台。联系点将人大代表、企业代表联系在一起,便于企业代表便捷反映在产业发展中遇到的人才政策、技术标准、本土市场支持等多方面需求,充分利用平台优势和人大代表主观能动性为产业和行业发展助力。黄金珠宝产业联系点制定了“百日百家企业”计划——每周举办一次调研活动,争取用100天举办10场以上调研座谈,听取100家以上企业的意见建议,分析行业经营环境、发展机遇,并围绕行业的“痛点”“堵点”问题共同探讨破解之策。
三是为行业产业发展贡献良策。各产业联系点每年至少提出一篇调研报告,并探索代表专业小组依托联系点开展活动。绿色产业联系点对市新能源汽车动力电池回收与利用情况开展专题调研,撰写了相关专题调研报告,明确实现动力电池妥善回收利用所面对的问题与挑战,并提出推动健全回收利用体系的对策建议。金融产业联系点举办了2023湾区金融文化研讨会,各级人大代表和金融学界、业界代表进行深入讨论,深入学习贯彻习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神,立足金融产业特点,探讨如何强化金融服务产业发展功能,持续提升金融服务实体经济的质效。